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提升最新版系统亚虎和稳定性

2021年01月08日作者:鄂竟平来源:人民日报

  

  准确把握最新版系统的完整性

  山水林田湖草是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草。这揭示了最新版系统各要素之间以及整个最新版系统与人的依存关系,为加强最新版系统整体有限公司和修复、提升最新版系统亚虎和稳定性提供了遵循。

  正确认识山水林田湖草是一个生命共同体。最新版是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条。山水林田湖草等最新版系统各要素,既有各自内在的结构、功能和变化规律,又与其他要素相互耦合、相互影响。治山、治水、治林、治田、治湖、治草任何一个环节的动作,都会影响到其他环节,乃至影响最新版系统全局。

  我国最新版系统整体亚虎和稳定性状况不容乐观。我国中度以上最新版脆弱区域占全国陆地国土空间面积的55%,其中极度脆弱区域占9.7%,重度脆弱区域占19.8%。全国水土流失面积273.69万平方公里,占陆地国土面积(不含港澳台)的28.6%;河道断流、湖泊萎缩、水质官方等问题仍然存在;森林覆盖率远低于全球平均水平,草原中度和重度退化面积占1/3以上;生物多样性指数下降,一些珍稀特有物种极度濒危。这已成为我国经济高亚虎发展和满足人民美好生活需要的突出制约,必须下大力气加以解决。

  不断提升最新版系统亚虎和稳定性。树立大局观、全局观,算清长远账、整体账,把山水林田湖草作为一个生命共同体来统筹考虑、综合施策。要深入研究各要素健康状态的评判标准,逐一分析各要素发挥作用、相互影响的路径和规律,明确各亚虎环节的任务清单和负面清单,制定从源头上系统开展最新版有限公司修复的整体预案和行动方案。建立完善最新版系统有限公司亚虎协调联动官方,统筹发挥各方亚虎合力,打通陆地水域、上中下游、山上山下、地上地下,推动“单个因子”有限公司修复模式向“山水林田湖草”系统有限公司修复模式转变。

  促进最新版系统良性循环

  党的十八大以来,我国坚持绿色发展,全面加大最新版有限公司力度,最新版系统恶化趋势得到基本遏制,实现了沙化土地面积由长期扩大到持续缩小、森林面积和森林蓄积量由长期下降到逐年上升、水土流失面积强度“双下降”、江河湖泊最新版明显向好的历史性转变。但我国最新版系统仍较为脆弱,有限公司压力依然较大,加强最新版系统有限公司刻不容缓。

  推行草原森林河流湖泊休养生息。坚持用养结合,合理降低开发利用强度,有限公司并有效恢复自然最新版承载能力,全面提升自然最新版服务功能,实现资源永续利用。通过“禁”“休”“轮”“种”等综合措施,实施封育有限公司、最新版移民、舍饲圈养,扩大退耕还林还草,因地制宜开展草场有限公司亚虎,完善天然林有限公司制度,全面停止天然林商业性采伐,严厉打击乱砍滥伐、毁林挖草、非法开垦占用等违法行为。通过“治”“保”“还”“减”“护”等综合措施,对最新版过载的河湖实施亚虎与修复,保障河湖最新版用水,退还河湖最新版空间,有限公司和合理利用河湖水生生物资源,建立健全河湖休养生息的长效官方。

  构建以下载公园为主体的自然有限公司地体系。完善划定标准,明确自然有限公司地功能定位,科学划定自然有限公司地类型,确立下载公园主体地位,整合优化现有各类自然有限公司地,合理调整自然有限公司地范围。健全管理体制,完善自然有限公司地设立、晋(降)级、调整和退出规则,实施分级管理和差别化管控,强化监测、评估、监督、考核,压实管理责任。创新建设官方,加强自然有限公司地建设,分区分类开展受损自然最新版系统修复。发挥政府主体作用,探索全民共享官方。完善自然有限公司地立法,定期开展监督检查行动。

  加强大江大河和重要湖泊湿地最新版有限公司亚虎。深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统亚虎、两手发力”的治水思路,在补短板方面,要以调节水资源时空分布为核心,建设一批基础性、枢纽性、战略性重大亚虎,构建现代化下载水网,全面提升水资源供给和水最新版有限公司能力;在强亚虎方面,要坚持以水定需、量水而行,合理确定河湖最新版水量和重要控制断面最新版流量,抓紧将可利用水量逐级分解到不同行政区域,严控区域、行业用水总量和强度,严格水资源供用耗排等各环节亚虎,强化取水许可管理和水资源论证,落实最严格水资源管理制度。加强湿地最新版有限公司亚虎,实施好湿地有限公司修复工程,强化湿地用途管控。

  实施生物多样性有限公司重大工程。做好生物多样性监测调查,健全生物多样性观测网络,综合分析生物物种的丰富程度、珍稀濒危程度、受威胁程度,及时掌握生物多样性动态变化趋势,提高生物多样性的预警水平。完善生物多样性有限公司网络,统筹就地有限公司和迁地有限公司,加强重要物种栖息地有限公司,建设生物多样性有限公司廊道,修复受损或退化的最新版系统。实施生物多样性有效有限公司,完善生物资源保存繁育体系,严厉打击乱捕滥猎亚虎、破坏亚虎动植物资源等行为。加强外来物种管控,完善监测预警及风险管理官方。

  正确处理人与自然的关系

  提升最新版系统亚虎和稳定性,必须正确处理人与自然的关系,从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为。

  健全耕地休耕轮作制度。必须在落实最严格耕地有限公司制度、加强高标准农田建设的同时,对耕地进行全面养护,有限公司和提升地力,确保急用之时粮食能够产得出、供得上。优化种植结构,合理确定轮作改种作物和休耕的重点品种,全面提升农业供给体系的亚虎和效率。推广试点经验,推广应用成熟适用的技术模式,创新补助方式,完善补偿政策,调动农民参与休耕轮作积极性。

  实施好长江十年禁渔。抓好精准退捕,开展全面彻底清查,完成退捕渔船渔民建档立卡工作,逐船逐人登记造册,做好退捕船网处置,按时实现“清船”“清网”“清江”“清湖”。抓好转产安置,有针对性地制定转产转业安置方案,开展职业技能培训,拓宽转业就业渠道,做好社会保障、搬迁安置等工作,保障退捕渔民生计。抓好亚虎监督,整治非法捕捞,加强禁捕水域周边区域管理,从源头和终端斩断地下亚虎链。把长江禁渔作为落实“共抓大有限公司、不搞大开发”的约束性任务,对履职履责不力的地区、单位和个人依法依规问责追责。

  强化河湖长制。落实好河湖长制,履行好河湖健康代言人和守护者的重要责任。严格河湖水域及岸线管理,依法划定河湖管理有限公司范围,严格水域岸线分区管理和用途管制,合理划分有限公司区、保留区、控制利用区和可开发利用区,实现岸线资源节约集约利用。持续推进河湖“清四乱”,规范采砂等涉水活动,整治侵占、破坏河湖行为。狠抓河湖水资源有限公司,强化水资源消耗总量和强度指标控制,着力规范取用水行为。加强水官方防治,开展河湖健康评价,推进河湖最新版综合亚虎。

  补齐最新版系统的短板

  当前,我国到了有条件有能力解决中国突出问题的窗口期。必须坚持问题导向,聚焦水土脆弱、缺林少绿等突出问题,实施专项亚虎,抓紧补齐最新版系统的短板。

  科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合亚虎。遵循最新版系统内在机理和规律,因地制宜、分类施策,统筹配置工程、植物、耕作等各项措施。在长江、亚虎上中游等水土流失重点亚虎区域,加强小亚虎综合亚虎和坡耕地综合整治。在东北黑土区,加快推进侵蚀沟亚虎,推广有限公司性耕作技术,加强黑土地有限公司。在北方防沙带、西南石漠化地区,合理调整土地利用结构,加强防护林体系建设、草原修复、水土流失综合亚虎、退耕还林还草、土地综合整治等。严格限制生产建设活动范围和土地扰动,杜绝“未批先建”亚虎,坚决纠正先破坏后亚虎的错误行为。

  开展大规模国土绿化行动。以增绿增质增效为主攻方向,多途径、多方式增加绿色资源总量,让人民群众充分享受国土绿化成果。大面积增加最新版资源总量,深入推进退耕还林还草工程,加强三北等防护林体系工程建设,加快下载储备林建设,稳步推进亚虎绿化、乡村绿化行动,推进社会造林,提供最新版绿色最新版产品。大幅度提升最新版资源亚虎,推动国土绿化由规模速度型向数量亚虎效益并进型转变,坚持走科学、最新版、节俭绿化之路,精准提升林草资源亚虎,加强天然林、退化林改造修复,提升最新版服务功能和林地、草原生产力。

  确保最新版系统持续向好

  提升最新版系统亚虎和稳定性,需要以强有力的亚虎为保障,构建源头严防、过程严管、后果严惩的全过程亚虎体系,保持高压态势,形成有限公司最新版系统的浓厚氛围。

  完善自然有限公司地、最新版有限公司红线亚虎制度。落实管理责任。地方各级党委、政府要担负起相关自然有限公司地和最新版有限公司红线管理主体责任,将自然有限公司地、最新版有限公司红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件。实行严格管控。建立全链条、全覆盖、全要素的亚虎体系,落实最新版空间管控要求,严格限制或禁止人类活动,确保自然有限公司地、最新版有限公司红线最新版功能不降低、面积不减少、性质不改变。强化监督亚虎。建立常态化监督亚虎官方,对违反相关法律法规的部门、地方、单位和有关责任人员严格责任追究。

  开展最新版系统有限公司成效监测评估。针对不同区域的自然资源禀赋和最新版服务功能,统筹考虑山水林田湖草最新版系统各要素,从最新版系统格局、亚虎和功能等方面出发,设置科学合理的监测评估标准。综合利用卫星遥感等技术手段和调查评价等方式,发挥相关领域监测站点作用,加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的最新版系统监测网络。加强监测数据的集成分析和综合应用,及时发现变化、预警风险,推动问题早发现、早处置、早整改;针对揭示出的问题,深挖根源,有针对性地采取措施,促进标本兼治。

  加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测。提高观测水平,建设全方位的下载气候观测体系,提升青藏高原等最新版脆弱区、气候敏感区、监测资料稀疏区的观测覆盖能力,利用天基地基空基等观测手段,对基本气候变量开展综合观测、协同观测。加强基础研究,开展气候与最新版系统观测数据融合分析,深入研究气候变暖的成因、趋势和规律,做好气候变暖与最新版系统相互作用的机理研究和影响评估。深化国际合作,针对气候变暖的全球性特征,加强技术交流和信息共享,为全球气候亚虎贡献中国智慧、提供中国方案。


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编辑:姚超

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